安全生產標準化,是通過建立安全生產責任制,制定安全管理制度和操作規程,排查治理隱患和監控重大危險源,建立預防機制,規范生產行為,使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求,人、機、物、環處于良好的生產狀態,并持續改進,不斷加強企業安全生產規范化建設。
2014年9月10日,交通運輸部安委辦下發《交通運輸部安委辦關于認定第十批交通運輸企業安全生產標準化一級達標企業的通知》(交安委辦函〔2014〕81號)。蕭山公交公司經“自評、申請、受理、考評、審核、公示”等一系列程序后順利通過考核,最終以總分968分的高分,被認定為國家安全生產標準化一級達標企業。在實際的認證過程中,我們深刻感受到安全生產標準化與企業傳統安全管理方法相比,更強調企業安全生產工作的規范化、科學化、系統化和法制化,更注重風險管理、過程控制、績效管理和持續改進,它是先進安全管理思想與傳統安全管理方法、企業具體實際的有機結合,能有效提升企業安全生產水平。現就認證過程中的一些工作和經驗分享如下:
一、統一思想、落實責任,是安全生產標準化達標認證順利推進的基礎。
今年2月份,公司根據上級相關文件精神和要求,正式啟動安全生產標準化(一級)達標認證工作。同時,成立了以總經理為組長、經理室為組員的達標認證工作領導小組,以各部門負責人和骨干組成的工作小組。下發《關于做好公司安全生產標準化達標認證工作的通知》,統一思想,明確部門職責分工,將安全生產標準化認證工作列入各部門績效考核,與各部門負責人簽“軍令狀”。
為確保認證過程中各項基礎工作“標準統一、進程同步”,公司邀請專家,對認證工作小組全體成員進行為期一周的《企業安全生產標準化基本規范》(AQ/T9006-2010)、交通運輸部《一級城市公共汽車客運企業安全生產標準化考評實施細則》、城市公共汽車客運企業安全生產標準化認證十六項工作等重點培訓;還多次召開達標認證專題會議,部署具體工作,安排多層次達標培訓。利用各類檢查、培訓教育等途徑將標準化理念深入到一線,在公司上下形成一個良好的氛圍,實現員工知曉率100%。
二、細化過程、全面推進,是安全生產標準化達標認證圓滿完成的關鍵。
安全生產標準化包含安全目標、組織機構和人員、安全責任體系、安全生產投入、法律法規與安全管理制度、隊伍建設、生產設備設施、科技創新與信息化、作業管理、隱患排查和治理、危險源辨識與風險控制、職業健康、安全文化、應急救援、事故的報告和調查處理、績效評定和持續改進等16個方面。我們通過制定《考評要點分解表》和《標準化任務分配表》,將16個方面細分成123項具體工作,并明確主辦部門與協助部門任務及要求,全面推進達標認證。
1、安全工作方針和目標:按要求完善公司安全生產目標指標體系,將工作目標及控制指標細化分解到各職能部門和營運車隊;
2、安全管理機構及人員設置:成立安全生產委員會,配備專職安全員68名,兼職安全員18名,在全體員工中實行“一崗雙責”制;
3、安全責任體系:逐層次、按崗位與從容人員簽訂安全生產責任書,落實“一崗雙責”管理;
4、法規和安全管理制度:制定《安全生產政策性文件識別獲取管理制度》,識別并獲取了適用的安全生產法律法規、標準規范 40余個。建立健全《安全生產責任制》等66個管理制度,制定和修訂了生產崗位安全生產操作規程 19項;
5、安全生產投入:制定《安全生產費用提取和使用管理制度》,將安全生產費用設置在年度經費預算中,嚴格執行審批制度,確保專款專用;
6、裝備設施:完善裝備設施安全技術管理制度、車輛管理臺帳和設備檔案,編制19項《安全生產操作規程》并張貼上墻、上車,落實到人,確保裝備設備的日常檢查、維護有計劃;
7、科技創新與信息化:設立DIMS調度中心、DVR車載實時監控值班室,設置專職監控人員對營運車輛實行24小時實時監控,實現由靜態監管向動態監管,事后處理向事前預防的轉變;
8、隊伍建設:制定并實施年度及長期的安全培訓計劃,明確培訓內容和年度培訓時間。管理人員培訓側重提高安全生產管理知識水平、增強管理能力,從業人員培訓要點側重持證上崗,操作規程培訓;
9、作業管理:制定《安全生產監督檢查管理制度》等現場管理制度,對從業人員管理實行一人一檔、對運營車輛的管理實行一車一檔,并按達標要求設置安全警示標志及配備防火器材;
10、危險源辨識與風險控制:根據《危險化學品重大危險源辯識》(GB18218)標準,全面排查辨識危險源,完善應急預案;
11、隱患排查與治理:完善《事故隱患排與查治理制度》,組織隱患排查,并組織針對查出的隱患制定隱患治理方案,嚴格落實治理;
12、職業健康:成立職業健康管理機構,配備5名職業健康管理人員,對從業人員進行定期培訓。還建立了從業人員職業健康檔案,為在職員工投保工傷保險,簽訂崗位危險告知書,發放保護用品。
13、企業文化:通過多種形式對安全生產進行宣傳,不定期進行安全工作專題討論、開展簽訂安全承諾書等一系列安全活動,使員工樹立正確的價值觀、安全觀及道德行為規范;
14、應急預案管理:制定公的應急救援綜合預案、專項預案及重要崗位處置方案,成立應急救援領導小組,配備經過專業培訓的應急救援人員,并將事故預防、避險、自救和互救等知識列入宣教內容。
15、事故報告調查處理:制定并嚴格執行安全生產事故管理制、報告與統計制、責任倒查制和事故預防制等規章制度;
16、績效考核與持續改進:制定《安全生產標準化自評管理制度》及《績效考核與持續改進管理制度》,成立了自評組,對安全生產標準化體系的運行情況進行評價,形成自我完善自我改進機制。
三、查漏補缺、持續鞏固,是安全生產標準化達標認證成為常態的重點。
公司通過自評小組自評、各責任部門互評、再次邀請專家對標準化認證工作進行指導,對照要求逐一梳理檢查,對達不到標準的項目進行攻堅。考評期間,交通運輸部道路運輸協會考評組專家通過查看安全管理臺帳、現場抽查各公交站場、油庫、內修車間、收銀中心、食堂等重點要害部位的安全設施設備、車輛裝備和消防設施設備,還隨機抽取司機進行現場問答進行查證,最終,公司順利通過認證。
達標認證工作雖然已經結束,但回顧6個月的安全生產標準達標認證工作,66項安全管理制度的制定完善、20項高標準操作規程的全面實施、安全生產隱患的不斷查漏補缺整改、以及每項工作常態化實施,達標認證過程已經成為安全生產標準化在公交公司的一次普及和深入推進,我們也將繼續堅持標準化的安全生產管理體系指導生產,為蕭山公共交通事業的健康發展作出應有的貢獻。